十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《论语．里仁》：“君子欲讷于言而敏于行。”邢昺疏：“讷，迟钝也；敏，疾也。言君子但欲迟钝于言敏捷于行，恶时人行不副言也。”后以“言讷”谓说话迟顿不流畅。唐韩愈《上考功崔虞部书》：“欲学为佞，则患言讷词
《易．说卦》：“震为雷，为龙，为玄黄……其于马也，为善鸣，为馵足，为作足，为的颡。”后以“震象”喻指骏马。南朝梁元帝《答齐国?马书》：“河精曜采，似伏波之铸铜；震象飞文，笑东瀛之刻玉。”亦因“震为龙”
同“桃叶桃根”。唐皇甫松《江上送别》诗：“隔筵桃叶泣，吹管杏花飘。”清唐孙华《贺王冰庵太守纳姬》诗之一：“许迎桃叶久逡巡，谁道褰帏事果真。”【词语桃叶】 汉语大词典：桃叶
源见“锦屏射雀”。指求婚成功。清蒲松龄《代毕某为玄孙求婚通启》：“银屏中彩，当年孔雀双飞；玉树生花，此日蒹葭永附。”
同“相如病渴”。宋舒亶《醉花阴．试茶》词：“相如消渴无佳思，了知君此意。”
《礼记．中庸》：“今天下车同轨，书同文。”书同文，指文字体势相同；车同轨，指车轨宽度一样。后以“书同文，车同轨”形容天下统一。晋干宝《晋纪总论》：“太康之中，天下书同文，车同轨，牛马被野，余粮栖亩，行
《世说新语．排调》载：顾恺之吃甘蔗，先从梢部吃起。别人问他为何这样吃法，他回答说：“渐入佳境。”唐．韩愈《答张彻》诗：“初味犹啖蔗，遂通斯建瓴。”后因以“啖蔗”为情况愈来愈好的典故。宋．李弥逊《将至徽
同“青门瓜”。因瓜翠色如玉，故称。明瞿佑《红瓤瓜》诗：“采得青门绿玉房，巧将猩血沁中央。”【词语青门绿玉房】 汉语大词典：青门绿玉房
《汉书．扬雄传上》扬雄《甘泉赋》：“度三峦兮偈棠梨。”唐．颜师古注：“棠梨，宫名。”棠梨宫是汉代宫殿名。后用为咏皇宫之典。唐．崔峒《送冯八将军奏事毕归滑台幕府》诗：“棠梨宫里瞻龙衮，细柳营中著虎裘。”
《左传．庄公一二年》：“十二年，秋，宋万弑闵公于蒙泽，遇仇牧于门，批而杀之。”《史记．宋微子世家》：“大夫仇牧闻之，以兵造公门。万搏牧，牧齿著门阖死。……”宋大夫仇牧，闻宋万杀宋湣公，执兵刃趋公门，手